首次提出用制度保护生态环境的国家文件是

法律依据：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第十四条规定：加快生态文明制度建设建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。

法律分析：1978年，全国人大五届一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，首次将“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”写入宪法，为我国环境法制建设和环境保护事业的发展奠定了基础。

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

用最严格制度体系保护生态环境 党的十八届三中全会首次提出“用制度保护生态环境”，明确要建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的资源保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。“一连串的‘制度’，可以说对生态文明建设进行了周详的‘顶层设计’。

十八届三中全会公报提出，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

各级党委要切实履行对改革的领导责任；全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

主动型监测预警管理机制的20字方针是什么

环境监测质量方针：行为公正、方法科学、数据准确、服务规范。关于建立健全自然灾害监测预警制度的实施办法吉林省减灾委出台《关于建立健全自然灾害监测预警制度的实施办法》，不断完善自然灾害监测预警体系，推动形成自然灾害监测预警合力。

政府风险常规管理与应急管理的区别政府风险管理有两个层面，一是常规管理层面，二是应急管理层面。

完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，着力补齐公共卫生风险防控和应急管理短板，重点支持早期监测预警能力、应急医疗救治体系、医疗物资储备设施及隔离设施等传染病防治项目建设，加快实施传染病医院、疾控中心标准化建设，提高城乡社区医疗服务能力。

坚持以人为本，预防为主，避让与治理相结合的原则。加强调查、监测、预警预报、宣传培训等防治工作，变消极被动的应急避灾为积极主动的减灾防灾，使自然灾害防与治协调统一，最大限度地避免和减轻自然灾害造成的损失。（2）坚持从实际出发的原则。

2 以国家减灾中心为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。 3 充分发挥环境与灾害监测预报小卫星星座、气象卫星、海洋卫星、资源卫星等对地监测系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统。

新的《环境保护法》与过去有哪些变化?

修订后的环境保护法首次将生态保护红线写入法律。新法规定，国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护。环境保护法同时规定，省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。

一是新增“按日计罚”的制度，即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。这意味着，非法偷排、超标排放、逃避检测等行为，违反的时间越久，罚款越多。之前法律规定的针对环境违法的罚款，是一个定数，数额并不大，导致违法成本较低，不少企业因而怠于治污。

环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。环境保护法的基本原则，是指为环保法所遵循、确认和体现并贯穿于整个环保法之中，具有普遍指导意义的环境保护基本方针、政策，是对环境保护实行法律调整的基本准则，是环保法本质的集中体现。

【1】中华人民共和国环境保护法（最新版本）\r\n由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。

国家建立了全国环境保护部际联席会议制度，并建立了区域环境督查派出机构，以加强部门和地区间的协调与合作。 工业污染防治是中国环境保护工作的重点。

环评报告书公示几次

法律分析：环评报告书一般公示三次。环评分为报告书和报告表，根据项目的大小，类别不同进行区分，均属于环评报告，需要到环保局进行审批。根据我国相关法律规定，省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。

对，编制报告书的项目，规定必须2次。但有的报告表项目需公示的，各个地方不一样，也有一次的。根据各地规定具体执行。环评是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

环评单位在编制环境影响评价报告书的过程中有两次公众参与公示，一次是刚接到项目时候向公众的公示，第二次是项目编制完成对公众做出的公示。审批的环保局在接到环评报告做出批复前，也要做出一次公示。环评过程中的公告、公示都一个指的是一个意思。

必须两次，第一次是：建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内。第二次是：建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前。

谁污染环境,谁破坏生态谁付费原则

坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。

污染者付费，是指污染环境造成的损失及治理污染的费用应当由排污者承担。也就是说，谁污染谁治理。《环境保护法》规定，排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。利用者补偿，是指开发利用环境资源者应当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。

《中华人民共和国环境保护法》第六条指出：“已经对环境造成污染和其他公害的单位，应当按照谁污染谁治理的原则，制定规划，积极治理，或者报请主管部门批准转产、搬迁。

在十八届三中全会提出要坚持“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”原则，并明确“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”。第三方治理优点：①有利于实现专业化。

法律分析：生态补偿原则：明确补偿主体。“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”中的“谁”，可以是国家、地方政府、企业和个人，有时还可能涉及多个主体，情形比较复杂。应因事制宜，明确特定的补偿责任主体，多个主体则应量化责任。落实受益主体。

建立生态补偿机制用“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”的办法在更大的范围内配置资源要素。

绿色GDP的我国现状

1、总的来说，通过减排承诺、市场机制、技术创新和国际合作，中国正致力于实现绿色GDP，以期在经济持续增长的同时，保护环境，降低能源消耗和对外部能源的依赖。

2、这意味着，尽管名义上的经济增长数据亮眼，但中国在经济增长的过程中，付出了沉重的自然和环境代价。因此，衡量中国的经济发展成果，绿色GDP（考虑到环境成本的GDP）这一指标显得尤为重要，它能更全面地反映经济的可持续性。

3、但这并不适用于中国，由于我国经济快速发展和历史上的环境问题积累，环境污染的经济损失远大于这个比例。据权威环境专家估算，我国近年来每年因环境污染造成的损失约为2830亿人民币。

4、绿色国民经济核算的探索中，目标是开发出类似于GDP的绿色指标，这就是我们所说的绿色GDP。具体而言，环境调整的GDP核算涉及将经济活动产生的环境成本，如环境退化和生态破坏的成本，从常规的GDP中扣除并进行相应的调整，从而形成一组以经环境调整的国内产出（EDP）为核心的新指标。